衛福部14日預告《人工生殖法》修正草案，開放同性伴侶、單身人工生殖合法，各界較無共識的「代理孕母」也在增列適用範圍內。
歷經 2 場國健署公聽會、1 場立法院公聽會，衛福部 14 日預告《人工生殖法》修正草案，開放同性伴侶、單身人工生殖合法，各界較無共識的「代理孕母」也在增列適用範圍內，即日起預告至 7 月 13 日，國健署盼年底前送入行政院。
本次修正重點包含，受術夫妻修正為受術配偶，增訂受術未婚女性、受術異性伴侶、女性受術者、委託配偶、代理孕母、代孕生殖、代孕服務機構、代孕定型化契約及代孕子女用詞定義；並增列代理孕母、受術配偶及受術未婚女性權益保障。草案若順利通過立法院三讀，台灣將成為亞州首個代理孕母合法化國家。
對此，各界怎麼看？
民團怒：代理孕母根本不存在「利他、無償」概念
台灣女人連線理事長黃淑英接受《信傳媒》電訪時先表示，「我基本上就是反對代理孕母，因為這就是在違反人權，但現在他們（衛福部）怕我們說會變成商業化、工具化，所以用『利他、無償』的概念希望化解疑慮，但這個概念基本上就是不存在的。」
黃淑英指出，現在很多做志工、義工的事情，基本上都是以 1、2 天或幾個月為單位，再給一點車馬費或餐費，這些都沒問題，「但懷孕不是 1、2 天的事，你怎麼可以叫一個人去做這樣的行為，然後說是『志工』、甚至只給成本說是利他行為。一個女人懷胎十月、24 小時影響她的生活，還影響到周遭人，包括工作單位，這樣很殘忍。」
她也提到，不久前遇到一名外籍兄弟請代理孕母，「代理孕母加上醫療費用花了至少 20 萬美金以上，這 20 萬美金不是一般人都能出得起的，會不會之後變成因為在國外太貴，來台灣反而能用到便宜的價格滿足需求？而且現在還用一個光環、榮譽感給代理孕母說是做善事，結果另一個可能是你在國外做還拿比較多錢，在台灣被冠上『利他』反而拿很少錢，這很可笑。」
國健署應同時提「2 種草案版本」回應社會大眾
黃淑英強調，將代理孕母納入此次「人工生殖法修法」是罔顧社會對脫鉤的要求。「且代孕涉及委託者、代孕母及代孕子女的權益以及親子關係的建立，更影響人的價值、社會倫理，與現行的法律多有扞格。議題的複雜性加上這 20 年來社會有諸多變遷，我們需要更多時間來討論、對話及研議以形成是否要有代孕的共識，而擴大人工生殖技術適用對象對少子女化有正面的影響，且幾無爭議。若將兩個議題綁在一起，將延誤修法。」
也因此近 30 個婦女勞工及社福等社團於年初連署召開記者會，要求將這兩者脫鉤，修法優先處理人工生殖技術的適用對象，「在這樣的情況下，國健署至少應同時提出 2 種草案版本—不納入或納入代孕—來回應社會。然而國健署卻僅提出納入代孕的草案，完全無視社會對脫鉤處理的呼籲，豪不避諱地彰顯行政的官僚與傲慢。」
黃淑英表示，近幾年來國健署除了找學者專家閉門討論、開了 2 次有預設立場的公聽會外，沒有提出任何相關的實證研究及政策評估報告，也不見和社會充分對話及溝通，「然後就有了這樣的草案內容，真是不負責任！」她強調，一個負責的政府，應該提出「代理孕母」整體的評估報告，說明對當事者權益、性別、人權及社會倫理的影響，分析利弊，讓社會有充分的瞭解，再由立法機制做出最後的抉擇。
「從政治的角度來看，520 交接後新政府看要怎麼處理這個問題，此時國健署提出《人工生殖法》草案是讓下一個政府很為難。」黃淑英直言。
婦團：代理孕母身心耗損傷害絕非金錢所能衡量⋯⋯
「台灣全國媽媽護家護兒聯盟」（簡稱媽媽盟）、「社團法人台灣懷孕婦女關懷協會」（簡稱孕婦關懷協會）及「社團法人台灣婦女維護生命協會」（簡稱婦女維護生命協會）等3個民間團體表示，依據去年底「台灣『代理孕母合法化』知識及態度」問卷調查，超過8成（82.1％）台灣民眾不支持開放代孕合法化。對於衛福部漠視多數民意、一意孤行，也表達強烈抗議。
台灣全國媽媽護家護兒聯盟副秘書長單信愛指出，「代理孕母造成弱勢婦女剝削已是事實，從國外案例就能發現，幾乎都是貧窮或知識水平較低或單親的婦女為賺錢而接下代孕工作，甘願出借自己的子宮，如墨西哥的一戶家族，墨西哥塔巴斯科（Tabasco）的赫南德斯（Hernandez）4 姊妹靠當「代理孕母」養家，每人每年約可賺得 1 萬英鎊（約台幣 48 萬），足足是其他兄弟的 20 倍，即使目前公布草案規範為『無償代孕』，其所得仍可能遠高於平時所得。」
單信愛強調，整個代孕過程都是以顧客為依歸，代母的健康狀況，除非影響到胎兒，否則不會是代孕公司顧慮的一回事。「整個孕期，因為卵來自他人，而非孕母，孕母容易因免疫不合的問題發生高血壓，嚴重時並可能致死，國外就有許多代理孕母因動脈破裂而死亡的案例。即使是自願代孕，也非常傷身體，甚至付上自己的寶貴生命。試問懷胎十月、24 小時無休值多少錢？代理孕母身心耗損傷害絕非金錢所能衡量。」
3 個民團也強烈呼籲，代孕一方面增加我國婦女死亡風險、不利胎兒健康，另一方面法律不該為有錢人服務，富裕的人更不該欺負弱勢的婦女，「台灣為人權國家，不應用金錢把另一位女性的身體當路邊的自動販賣機，投入金錢購買嬰兒，代理孕母若冒然入法，對台灣社會秩序運作的影響將無以復加。」
生殖醫學會：第三機構、民意、精源意願⋯⋯還需更多討論
台灣生殖醫學會理事長陳美州接受《信傳媒》訪問時則表示，開放後很多細節、執行面還要討論，「主要是第三機構的部分，第三機構要特別去看他的規則，因為代理孕母能否成功，第三機構很重要，所以法律怎麼去規定第三機構的成立、所需要的條件，以及所扮演的角色，都需要進一步討論。裡面還有很多重要議題，單身女性也是，像是精子來源的意願等，可能還是需要社會的共識。」
陳美州認為國健署的版本相較於目前所有立委提的版本，已經算是最完整的了，「只是目前的重點還是要以符合台灣的民情來看，要去看裡面還有沒有大家覺得可以再修改的部分。」
針對外界擔心代孕走向商業化的部分，陳美州也強調要特別注意，「台灣目前訂定的方向應該還是盡量不走商業代孕，但就算不是商業代孕，還是有很多契約的部分，跟第三方機構不可能完全不處理到錢的問題，這部分都要去討論把它（法案）制定更完整。」
國健署長回應：從未見過同時 2 版本預告，對草案不當處都可再提建言
而針對目前國健署為何沒有 2 種版本都提，國健署署長吳昭軍接受《信傳媒》訪問時回應指出，「預告法案2個月乃徵詢各界意見，而非最終版本，但我才疏學淺從未見過同時有兩個版本預告！」並表示未來的最終版沒人知，立法院審議結果的版本為何更是沒人知，但強調各界的意見都會尊重，也會納入專家會議討論。
對於外界擔憂發案一旦通過開放，會衍伸出很多問題，即便規範再嚴謹都未必能避免一些無法預期的後果。
對此吳昭軍表示，「政府更應將民眾所需，民之所求，特別是少數及弱勢者。」並強調大家對草案內容不完整或不當之處都可再提出建言。
本文摘自：信傳媒( https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/46909 )